Направления реализации прав инвалидов

Размещено в: Помощь инвалидам

Краткие рекомендации и направления реализации прав инвалидовНеобходимо отработать механизм, когда законы, принимаемые во исполнение программных актов, не могут быть утверждены до тех пор, пока у государства не появятся реальные финансовые возможности их исполнить.Необходимо укрепить целостность системы социального обеспечения и социальной защиты инвалидов на основе социально-экономического, финансово-экономического и организационно-технического единства, что в значительной мере зависит от рациональности управления данной отраслью.

Важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов, чтобы автоматически закреплять изменения, касающиеся содержащихся в законодательстве условий и норм социальной защиты инвалидов, вслед за трансформацией социально-экономических условий в стране. Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как регулярный пересмотр социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

  • Внедрить механизм, блокирующий возможность принятия законов, не подкрепленных источниками (по каждому законодательному предложению необходимо экспертное заключение Минфина России).
  • Ввести безусловное финансирование федеральных целевых программ социальной защиты инвалидов и ужесточить ответственность Правительства Российской Федерации за неисполнение бюджетных обязательств. Предать гласности дискуссии по этому вопросу.
  • Изменить соотношение расходов на финансирование социальной политики, увеличив финансирование мер «активной» политики (обучение и пр.) и акцентируя реабилитационные меры.
  • Усилить работу по привлечению внебюджетных источников финансирования по отношению к инвалидам и стимулировать малый и средний бизнес к созданию доступной социокультурной среды.
  • В области профессиональной реабилитации необходимо обеспечить гарантированное адресное решение вопросов потребности инвалидов в таковой.
  • Разрабатывать и внедрять научно обоснованные методики медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов, организовать работу по специальной подготовке (переподготовке) специалистов по реабилитации инвалидов.
  • Развивать деятельность по формированию реабилитационной индустрии как промышленной основы социальной защиты инвалидов и созданию безбарьерной среды их жизнедеятельности.
  • Учитывать специфические потребности инвалидов, проживающих в сельской местности.
  • Задачи социальной политики в отношении инвалидов, несмотря на всю свою специфику, должны рассматриваться в комплексе, а не в отрыве от общего контекста социальной политики.

Социальная политика по отношению к инвалидам в России имеет длительную историю, она формировалась неравномерно как в аспекте институтов, так и в плане охвата различных групп населения. Безусловный приоритет среди форм и методов социальной политики приобрела «военная» инвалидность. Надо, однако, заметить, что «тема военных заслуг» получила наибольшее развитие не в послевоенные годы, когда масштаб инвалидности в связи с Великой Отечественной войной резко возрос, а в основном в 1960-1970-е гг. (тогда численность инвалидов, бывших непосредственными участниками войны, приобрела тенденцию к сокращению).Основная парадигма социальной политики в отношении инвалидов состояла в стремлении создать единую, абсолютную и всеохватывающую систему. Подобная система оформилась в середине 1970-х гг., а в дальнейшем лишь подвергалась незначительным и непринципиальным изменениям. В частности, только к этому периоду произошло выравнивание между группами населения, занятыми в промышленности и в аграрном секторе. Тем не менее сложилась сложная, разветвленная и стратифицированная структура инвалидов и системы распределения благ между ними.

До 1990-х гг. социальная политика в отношении инвалидов отличалась преимущественно компенсационным характером, когда ее меры концентрировались на денежных выплатах и неденежных услугах, в очень малой степени связанных со спецификой инвалида как индивидуума, у которого имеются определенные физические недостатки. Задача приспособления жизненной среды к особенностям и нуждам инвалидов даже не формулировалась. Впервые эта проблема нашла свое отражение в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1995 г. и последующих документах. В отличие от ранее действовавшего порядка, регулировавшего поддержание уровня доходов и условия занятости инвалидов, впервые была предпринята масштабная попытка реализовать политику социальной реабилитации инвалида.

Данный закон провозгласил новые подходы к формированию социальной политики по отношению к инвалидам и обобщил большинство прогрессивных методологических путей, наработанных в мировой практике. Однако не создано четких механизмов его исполнения. Внедрение новых принципов политики в отношении инвалидов, не подкрепленное реальными рычагами, не привело к реальному улучшению положения инвалидов в обществе. Складывается особый социальный парадокс: инвалиды имеют больше прав и одновременно меньше реальных возможностей для их реализации.

Вы также можете посмотреть следующие статьи: