Политика предприятий в отношении заработной платы

Размещено в: Политика занятости

Политика предприятий в отношении заработной платыКоллектив обычно выступает не только за максимально возможное увеличение размеров заработной платы, но и за максимально возможное ограничение ее дифференциации. Процесс приватизации в целом увеличивает фактическую власть администрации предприятия, усиливая ее независимость не только от государства, но и от трудового коллектива; облегчает проведение администрацией политики заработной платы, основанной на экономических мотивах. Благодаря этому тенденция к возрастанию разницы в заработной плате между руководителем и рядовыми работниками предприятия получает дополнительный импульс своему развитию. В нынешних условиях, когда рыночные отношения только зарождаются, она нередко выходит за экономически необходимые и обоснованные пределы.

Отрасли. Тенденция к усилению дифференциации затрагивает и заработную плату работников, занятых в различных отраслях экономики. И здесь структура заработной платы претерпевает значительные изменения.

В одной группе отраслей — промышленности, сельском хозяйстве, торговле, образовании, науке — отмечается отставание заработной платы от среднего уровня или усиление такого отставания. Напротив, в другой — строительстве, транспорте, финансовых услугах и органах управления — превышение заработной платой среднего уровня. Исключением из преимущественного тяготения отраслевой заработной платы к противоположным полюсам служит ситуация в здравоохранении (и социальном обеспечении). Здесь в отмеченные годы относительный уровень заработной платы по своей динамике не выражен достаточно отчетливо. Он сравнительно стабилен.

В принципе сходные тенденции характерны и для группы отраслей промышленности. В рамках общего отставания относительной величины оплаты труда по всей группе усиливается дифференциация между заработками в отдельных отраслях. Тенденция к увеличению превышения среднего уровня заработной платы особенно заметна у отраслей сырьевого и топливного комплекса. Величина такого превышения в 1991—1994 годах выросла в электроэнергетике с 67 до 122%-ных пункта, в топливной промышленности — с 83 до 137, в нефтедобывающей— с 102 до 161, нефтеперерабатывающей — с 21 до 107, в газовой — с 106 до 315 и в угольной — с 98 до 133%-ных пункта.

Напротив, в ряде других отраслей происходит отставание величины заработной платы от ее среднего по всей промышленности уровня. Например, если в 1991 году заработная плата в машиностроении составляла 96% к средней величине, то в 1994 году — 79% (т. е. уменьшение на 17%-ных пункта); в легкой промышленности соответственно 105 и 57% (уменьшение на 48%-ных пункта) и др.

Для характеристики дифференциации заработной платы отраслевых групп работников показательны и результаты отдельных сопоставлений отраслевой заработной платы с прожиточным минимумом. В 1994 году средняя заработная плата примерно вдвое превышала прожиточный минимум. Между тем, у каждого четвертого работника заработная плата была ниже прожиточного минимума, в том числе в образовании — у каждого третьего, в сельском хозяйстве, культуре и искусстве — у каждого второго-третьего.

Разрыв в заработной плате работников различных отраслей и категорий естественен и необходим. Он объективно обусловлен различной общественной значимостью и условиями труда, различной ролью отраслевых отрядов работников в хозяйственном развитии, различной экономической эффективностью и полезностью разных видов труда и т. п. Такой разрыв существовал и до экономических преобразований. С их началом его масштабы возра-стают, что объясняется обстоятельствами, неодинаковыми по всей природе и сущности.

Во-первых, к ним относятся структурные особенности народного хозяйства, в котором некоторые отрасли занимают ведущие позиции. Подобное обстоятельство ставит их работников в исключительное положение, позволяя добиваться значительных (выше среднего) увеличений заработной платы.

Во-вторых, приоритетное развитие ряда отраслей, связанных с зарождением рыночных отношений и увеличением значения экономических методов управления народным хозяйством; повышение спроса на финансовые и т. п. услуги создает благоприятные условия для ускоренного роста заработной платы в таких отраслях.

В-третьих, переживаемые центральными и местными органами власти экономические и финансовые трудности, частично решаются за счет бюджетных отраслей, что не может не сказаться негативным образом на заработной плате их работников.

Увеличение разрывов в отраслевой заработной плате — неоднозначное явление. Во многом неоднозначными представляются и его потенциальные последствия. Они связаны, в частности, с тем, что усиление отраслевых различий в заработках может при определенных условиях (типа предоставления житья, обеспечения услугами социальной инфраструктуры и др.) способствовать мобильности и перераспределению рабочей силы между отраслями. В зависимости от конкретного содержания и источников разрывов в заработной плате такая мобильность может оказать и позитивное и негативное влияние на экономическое и социальное развитие.

Народное хозяйство. В начале 90-х годов преобладающая прежде тенденция к нивелированию, сокращению различий в оплате труда наемных работников сменилась противоположной тенденцией и ее поляризации.

По данным за 1993 год, разрыв в уровне средней заработной платы 10% наиболее высокооплачиваемых и 10% самых низкооплачиваемых работников (так называемый децильный коэффициент) составляет 26—27 раз. К 1994 году он достиг 30. Такие масштабы разрыва между крайними величинами заработной платы резко контрастируют с ситуацией 70—80-х годов, когда они не выходили за 5-разовый предел. Хотя при этом необходимо учитывать, что тогда различия в материальном положении работников определялись не только, а может быть и не столько разрывами в их заработной плате, сколько доступом к товарам и услугам, реализуемым по заниженным ценам, льготам и привилегиям (об этом упоминалось во второй главе). Поляризация общей величины заработной платы между различными группами работников произошла в исключительно сжатые сроки. В целом она превышает экономически необходимые и социально допустимые пределы. Показательно, что в странах с рыночной экономикой децильный коэффициент, как правило, ниже, чем в современной России. Например, в 1991 году в США он составлял 14, в Швеции — 11 раз.

Приведенный материал в целом позволяет констатировать развитие общей тенденции к усилению дифференциации заработной платы. Она проявляется практически на всех уровнях экономики, но по-разному, с разной степенью интенсивности, зачастую неоднозначно, с перегибами. Такая тенденция, в свою очередь, отражает намечающийся сдвиг в сторону пересмотра преобладавших ранее в распределительных отклонениях идеологии и практики уравнительности как противоречащих трудовой мотивации и экономической эффективности в целом.

Перекосы в структуре заработной платы во многом неизбежны при зарождении рыночной экономики, при переходе к ней от «реального социализма». Они складываются под влиянием специфической политики предприятий, преобладающих мотивов их поведения. Направленные на приспособление к радикально изменившимся условиям существования, они уже в большой степени перестали носить прежний характер, но еще не приобрели рыночное содержание.

Предоставление предприятию самостоятельности в решении своих социально-экономических проблем привело к тому, что оно стало играть решающую роль в установлении заработной платы еще до того как сформировался новый общий контекст в виде рыночных структур. Резкое усиление дифференциации заработной платы вплоть до ее поляризации нередко представляется не результатом пересмотра предприятиями организации оплаты труда, направленного на восстановление стимулирующей роли заработной платы, но стремлением, используя сложившуюся экономическую конъюнктуру, добиваться в максимальной степени ее увеличения. Питаясь зачастую из необычных для рыночной экономики источников, подталкиваемая необычными силами и принимая необычные размеры, тенденция к дифференциации заработной платы пробивает себе дорогу. Тем самым, разрушаются сложившиеся в предыдущие десятилетия стереотипы хозяйственного мышления и практики. Лишь с развитием рыночных отношений тенденция к дифференциации заработной платы может войти в нормальное русло.

Во многом и величина и структура заработной платы определяются политикой государства (экономика «реального социализма») или предприятия (рыночная экономика), содержанием трудовых соглашений. В стандартных рыночных условиях такая политика отнюдь не произвольна. Будучи зависима от социальных и экономических потребностей, состояния и возможностей предприятия, она прямо соотносится с рядом объективных показателей. В их число входят, с одной стороны, необходимые потребности работника и его семьи, а с другой,— характеристики труда, то есть его общественная значимость, условия, спрос и результаты.

Однако в начале переходного периода, в обстановке общего хозяйственного кризиса объективная обусловленность заработной платы, ее основных параметров проявляется слабо. При ее определении гораздо большее значение приобретают конъюнктурные соображения.

Вы также можете посмотреть следующие статьи: